【财经分析{】从规模扩张转向价值创造 “五大攻坚}战”明确央、企“十五五”发展方向
转自：新华财经
新华财经北京5月16日电（记者沈寅飞）华电科工“十五五”时期将打造氢气“储运输加”核心装备制造基地，开发储氢气瓶、储氢罐、液氢储罐及输氢管道等产品；中国航发航材股份聚力三大业务曲线，强化军工核心能力，拓展民用与前沿领域，夯实航空产业链基础；三峡能源透露，库布齐、南疆若羌两个千万千瓦级新能源大基地预计“十五五”中后期全容量并网，以基地化开发支撑新型电力系统建设……记者从多家央企了解到，其“十五五”时期重点发展规划已经越来越明确。
近日，国务院国资委党委召开专题会议更是引起了广泛关注。会议研究审议中央企业“十五五”发展规划纲要编制工作，明确以“价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质”五大攻坚战为主线，推动央企产业体系整体跃升，确保与国家“十五五”规划深度对接、协同实施。这不仅明确了未来五年发展方向，更系统回答了国资央企为何干、干什么、怎么干的核心命题。多位专家及企业人士表示，五大攻坚战构建起国家战略转化为企业行动的完整实施链条，将推动央企从规模扩张转向价值创造，以新质生产力培育带动现代化产业体系建设。
一条主线统领全局五大攻坚战明确央企发展新路径
此次国务院国资委专题会议，核心是对标国家“十五五”规划，将央企发展全面融入国家战略布局，形成以价值创造为核心、以五大攻坚战为抓手的战略体系，推动央企价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质，充分发挥“三个作用”、做好“三个服务”。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，这是一套“目标—动力—路径—机制—保障”环环相扣、闭环贯通的系统部署，逻辑主线清晰、层层递进、相互支撑，共同服务于增强国企核心功能、提升核心竞争力、服务中国式现代化总目标。
此前，国务院国资委党委发文强调，“十五五”是夯实2035年现代化基础、全面发力的关键时期，央企必须聚焦五个价值（增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值），完善指标与考核体系，摒弃贪大求全，以内涵式发展提升价值创造能力。
此次会议将价值提升攻坚战作为首要任务，突出项目牵引，重点围绕产业链强基补短、能源资源保障、前瞻产业布局三大方向梯次部署标志性工程，为高质量发展积蓄动能。中国华能集团能源研究院院长舒安杰表示，价值创造是高质量发展根本要求，能源电力央企要在能源强国建设中挑大梁，统筹提升发展“含金量”“含绿量”“含新量”，扛牢能源安全保障首责，服务新型能源体系建设。
值得注意的是，此次创新引领攻坚战聚焦原始创新、自主创新，紧盯国家战略需求，力争取得原创性、颠覆性、引领性科技成果，推动科技创新与产业创新深度融合，打造中试验证平台、升级创新联合体。李锦认为，创新引领攻坚战是核心动力，也是战略引擎，培育新质生产力的关键。强化企业科技创新主体地位，攻关原创技术与关键核心技术，为产业升级提供技术供给，是价值提升的核心源泉。
对于强化穿透式监管，推动大型央企“瘦身健体”，提升运营效率与治理水平，中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎说，穿透式监管是重要创新，借助信息化手段实现全流程、全链条监督，既赋予企业市场化活力，又守住国有资产安全底线，做到“放得活、管得住”。
三大方向落地见效产业升级与新质生产力培育双轮驱动
据了解，围绕五大攻坚战部署，央企正加快在产业链强基补短、能源资源保障、前瞻产业布局三大方向落地实施，一批标志性工程渐次清晰，传统产业转型与新兴产业培育协同推进，推动产业体系整体跃升。
产业链强基补短将聚焦关键领域补短板、锻长板，强化产业链供应链自主可控。中国中车表示，“十五五”国家铁路进入全面跃升窗口期，政策将拉动高端装备需求，推动行业向安全、智能、低碳迭代升级，助力产业链向高端攀升。
与此同时，能源资源保障突出绿色转型与安全稳定，一批重大能源基地加快推进。如三峡能源介绍，库布齐、南疆若羌两个千万千瓦级新能源大基地预计“十五五”中后期全容量并网，以基地化开发支撑新型电力系统建设。
舒安杰认为，能源央企要推进煤电清洁高效利用，规模化发展新能源，安全有序发展核电，拓展储能、氢能、虚拟电厂等新业态，提升能源保供与绿色转型能力。
在前瞻产业布局瞄准未来赛道方面，央企也在开辟增长第二曲线。如中航成飞完成“十五五”规划初稿，加速军贸、民机、维修服务增长，布局低空经济、空天产业等新兴领域，推进民用无人机在应急救援、巡检等场景应用。
国务院国资委相关负责人提出，央企要差异化布局新兴产业，巩固新能源、航空航天优势，发力新能源汽车、人工智能、新材料，超前培育量子信息、核聚变、低空经济等未来产业，推动新旧动能接续转换。
周丽莎表示，面对全球竞争，央企要从经济支柱转向战略支柱，掌握关键领域技术主导权与供应链话语权，培育新兴支柱产业是赢得主动的核心路径。她认为，布局“十五五”，央企或将在这些赛道率先落子：传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”，这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造；领跑产业方面，主要包括新能源、航空航天等产业，推动这些领跑产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长；赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等；培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。
据悉，按照部署，中央企业“十五五”发展规划纲要后续将进入征求意见阶段，各央企上市公司“十五五”规划也将在履行相关程序后陆续正式落地。国务院国资委要求加强年度工作与五年规划衔接，及时优化纠偏，强化统筹联动，确保规划目标不折不扣被完成。
多位受访人士表示，展望未来，以五大攻坚战为牵引，央企或将加快实现从规模速度型向质量效益型转变，全面增强核心功能、提升核心竞争力，在服务国家战略、建设现代化产业体系、保障能源资源安全中发挥更大作用。
编辑：幸骊莎